新聞熱線:0833-2445385 廣告熱線:0833-2442059 QQ:360552222
樂山關于促進中醫藥傳承創新發展的實施方案
2021-06-04 來源:中共樂山市委 樂山市人民政府

近日

中共樂山市委 樂山市人民政府

印發《關于促進中醫藥傳承創新發展

的實施方案》的通知

具體內容如下

↓↓↓

關于促進中醫藥傳承創新發展的實施方案

  為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述,推進我市中醫藥傳承創新發展,根據《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(中發〔2019〕43號)和《中共四川省委、四川省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》(川委發〔2020〕7號)精神,結合我市實際,現制定如下實施方案。

  一、健全中醫藥服務體系

 ?。ㄒ唬┘訌娭嗅t藥醫療服務機構建設。加強市、縣(市、區)中醫醫院建設,加快補齊短板,提升綜合服務能力。鞏固市中醫醫院、峨眉山市中醫醫院兩家三級甲等醫院醫療服務水平,穩步提升市中區中醫醫院、犍為縣中醫醫院、夾江縣中醫醫院等三家三級乙等醫院醫療服務能力,推動五通橋區中醫醫院和井研縣中醫醫院創建三級乙等中醫醫院、峨邊彝族自治縣中醫醫院創建二級乙等中醫醫院。鼓勵社會力量規范舉辦中醫類醫療機構,規范中醫診所備案管理。到2022年,市中醫醫院高質量完成“四川省十大中醫醫療區域中心”和“四川省積聚(肝硬化)中醫防治中心”建設,力爭“十四五”期間建成成都平原經濟區具有一定影響力的區域中醫醫療中心,引領全市中醫藥事業創新發展;全市綜合醫院、婦幼保健機構設置標準化中醫藥科室和中藥房,提供中醫藥適宜技術。

 ?。ǘ┖粚嵵嗅t藥基層服務陣地。支持和鼓勵有條件的縣(市、區)中醫醫院牽頭組建緊密型縣域醫療衛生共同體,以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為成員單位,構建縣、鄉兩級聯動的中醫醫療服務體系,促進中醫藥服務資源下沉。推進中醫藥人員“縣管鄉用、鄉管村用”,鄉鎮衛生院的中醫藥人員占醫藥人員總數20%以上。以市、縣(市、區)基層中醫藥適宜技術推廣基地為平臺,向基層醫療衛生機構推廣中醫藥適宜技術,切實滿足人民群眾對中醫藥服務的需求。到2022年,力爭實現全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設置中醫館,村衛生室、社區衛生服務站均能提供中醫藥服務。

 ?。ㄈ娀嗅t藥信息技術應用。實施“互聯網+中醫藥健康服務”行動,鼓勵發展中醫醫院互聯網醫院,推廣應用5G、人工智能、區塊鏈等新技術,開展中醫藥遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務。加強縣(市、區)中醫醫院信息系統建設,實現電子病歷、醫院運營數據規范上報。加強基層中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區的健康信息平臺建設,功能涵蓋中醫特色電子病歷、遠程診療、遠程教育、中醫藥健康管理等,實現中醫藥健康數據信息共享、互聯互通。以建設中藥材一、二、三全產業鏈可追溯應用系統為重點,實現從中藥材種植、加工、銷售、配方、調劑到煎藥和配送的全閉環信息化管理。以建設中醫藥文化宣傳信息系統為重點,加強中醫古籍和經典名錄整理,促進全社會了解學習中醫藥文化。

  二、強化中醫藥在健康樂山建設中的獨特作用

 ?。ㄋ模┌l揮中醫藥在突發公共衛生事件中的作用。完善中醫藥應對突發公共衛生事件應急管理體系和院前急救體系,全市所有符合條件的二級以上公立中醫醫院均應納入120急救體系。統籌規劃縣級以上公立中醫醫院獨立傳染病區建設,規范設置發熱門診。建立重大疫情中醫藥人群預防和早期介入治療機制,健全中西醫結合體制機制,依據中醫辨證論治等理論,及時推出中藥預防和治療方案,加強中醫藥應急能力建設。

 ?。ㄎ澹┩怀鲋嗅t藥在疾病治療中的特色優勢。加強市、縣兩級中醫醫院中醫重點??平ㄔO。支持市中醫醫院做優做強現有國家級、省級、市級中醫重點???。鼓勵鄉鎮衛生院創建市級中醫重點???。加快市中醫藥循證醫學平臺建設,推動中醫經典病房建設。到2025年,力爭再創建1個國家級中醫重點???、2個省級中醫重點???、3個市級中醫重點???,不斷拓展中醫治療優勢病種、治療方案和適宜技術,進一步彰顯中醫藥特色和優勢。

 ?。┰鰪娭嗅t藥在疾病預防中的作用。實施中醫治未病健康促進專項行動,構建中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的治未病體系,不斷提高中醫治未病服務能力和水平,滿足人民群眾中醫預防保健服務需求。到2022年,縣級以上中醫醫院全部設置治未病科室,所有綜合醫院中醫科、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均具備提供中醫藥適宜技術能力,70%的村衛生室能夠提供中醫藥適宜技術,65歲以上老年人和0—36個月兒童的中醫藥健康管理服務覆蓋率達到70%。

 ?。ㄆ撸┘訌娭嗅t藥康復能力建設。促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合,發展中國特色康復醫學,讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的康復服務,減輕家庭和社會疾病負擔。到2023年,二級及以上中醫醫院全部設置康復(醫學)科,其他提供康復服務的醫療機構普遍能夠提供中醫藥服務。在基層醫療衛生機構推廣中醫康復技術,提升中醫藥康復服務能力。大力開展培訓,推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。

  三、推進中醫藥全產業鏈發展

 ?。ò耍┘訌娰Y源保護與中藥材產業發展。加強我市川產道地藥材種質資源和原產地保護。根據我市生態氣候類型和中藥材地域分布特點,在全市優先發展佛手、仙靈脾、黃連、川牛膝、金銀花、白術、石斛等川產道地藥材和優勢特色品種,重點打造佛手和仙靈脾兩個中藥材大品種。加快優勢產區產業基礎提檔升級,鞏固和擴大沙灣區、金口河區、峨眉山市等省級中藥材產業重點縣示范帶動效應。推進川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程,鼓勵企業建設從中藥材選種、種植及管理、采收、初加工、飲片生產、銷售直至終端使用的全鏈條質量管理追溯體系,積極引進中醫藥生產制造企業,支持建設中藥材生產加工基地、電子商務平臺、大宗重點藥材交易市場,積極申報“川產道地”中藥材國家地理標志認證,大力推進樂山中藥材“走出去”。

 ?。ň牛┐龠M中藥飲片和中成藥質量提升。完善中藥材流通行業規范,依托省內外產學研用協同創新平臺,加快中藥新品種開發和名優中成藥大品種的二次研發,加強對中醫名方、驗方、民間方、民族醫方、中藥飲片獨特有效的炮制方法和院內制劑方的收集、篩選。

 ?。ㄊ┩七M中醫藥健康服務業發展。加強中醫藥養生保健服務機構建設,規范中醫藥養生保健服務。鼓勵中醫醫院與養老機構合作開展中醫藥健康養老服務。全力打造市中醫醫院康養中心,力爭建成全省中醫醫養康養示范基地。發揮樂山旅游資源豐富、森林覆蓋率高等自然環境優勢,將峨眉山、犍為桫欏湖、峨邊黑竹溝、沐川竹海等地打造成健康養生基地。加快推進旅游業與中醫藥健康服務業融合發展,重點發展中醫藥養生體驗旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥生態旅游、中醫藥資源科考旅游、中醫藥觀光旅游等新業態。支持開展藥膳、食療等研究、開發和利用。鼓勵創作中醫藥文創產品,支持開發中醫藥保健品、化妝品、保健器械等商品。

 ?。ㄊ唬┩晟浦兴庂|量監管。支持醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑,鼓勵市中醫醫院建立區域中藥制劑中心,建設調劑使用管理平臺,提高調劑效率。建立健全中藥材追溯地方標準,完善中藥安全監測體系,加強對中藥流通、使用等單位和環節的監督檢查,加強對中藥飲片、中成藥、中藥制劑的監督管理,堅決查處違法行為。加快藥品不良反應監測機構人員職業化、專業化建設。落實中藥生產企業主體責任,推進中藥企業誠信體系建設,加大失信聯合懲戒力度。

  四、加強中醫藥人才隊伍建設

 ?。ㄊ┟鞔_人才建設目標。全力打造一支熱愛中醫藥事業、堅守中醫思維、專業水平高超、綜合能力過硬、醫德素養高尚的中醫藥人才隊伍?!笆奈濉逼陂g,健全完善中醫藥人才招引機制,引進和培養5名以上在省內甚至國內有較高聲望的中醫藥領軍人才,引進和培養10名以上在省內有較高影響力的學科和技術帶頭人,培養200名以上具有較大潛力的中青年中醫藥骨干,推動全市中醫藥人才隊伍整體素質和專業水平走在全省前列。

 ?。ㄊ└母锶瞬排囵B模式。支持市中醫醫院創建國家住院醫師規范化培訓基地、爭創省級“西學中”人才培訓基地。支持社會力量舉辦中醫藥職業培訓,引導樂山職業技術學院、市嘉州衛生職業學校等具備條件的職業院校增設中醫藥產業、康復保健等相關專業和課程,支持中醫康復技能人才培養。

 ?。ㄊ模﹥灮瞬懦砷L途徑。持續加強市、縣名中醫人才梯隊建設。加強名醫傳承工作室等人才培養平臺建設。健全與職稱評審、評優評先等方面掛鉤的中醫師承制度、繼續教育制度。培養中藥材種植、中藥炮制、中醫藥健康服務等方面技能人才。支持中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位。

 ?。ㄊ澹┙∪瞬旁u價激勵機制。落實國家“兩個允許”要求,深化公立中醫醫院薪酬制度改革,激發人才活力,調動職工積極性。在中醫藥職稱評審中注重中醫藥理論水平、業務能力和工作實績。在學術和技術帶頭人等重大人才工程評選中,加大對中醫藥人才支持力度。按照國家、省部署,落實中醫藥行業表彰長效機制。

  五、推進中醫藥傳承與開放創新發展

 ?。ㄊ┩诰蚝蛡鞒写ㄅ芍嗅t藥文化精髓。弘揚中醫藥文化,加強名老中醫(藥)專家學術經驗、老藥工傳統技藝傳承。做好“嘉州滋脾療法、三江傷寒學術流派、鐘氏骨科流派、峨眉正骨流派”等川派中醫學術流派重要成果的挖掘、整理和傳承。打造一批中醫藥文化宣傳教育基地,建設中醫藥博物館。設立中醫大講堂,扎實開展中醫藥“六進”活動。

 ?。ㄊ撸┘涌焱七M中醫藥科技創新。依托市中醫醫院、樂山職業技術學院、市農業科學研究院、四川省食品藥品學校,成立市級中醫藥研究院,建立多學科融合的中醫藥創新平臺,培育一批中醫藥科技創新團隊,推進企業、科研院所、高等學校、醫療機構等產學研用一體化協同創新。加快經典名方和中藥大品種二次研發,支持優質飲片、配方顆粒等新型中藥制劑研發,支持中醫診療技術、中藥生產設備研發,支持中醫非藥物療法創新應用。按照國家、省要求,設立中醫藥研發風險分擔基金。強化激勵機制,按照有關規定擴大科研自主權,加速科技成果轉化。

 ?。ㄊ耍┓e極推動中醫藥交流與合作。全面融入成渝地區雙城經濟圈中醫藥合作,爭取與成都中醫藥大學等科研院校開展深度交流與合作,加強對省內外中醫藥創新發展先進經驗的學習借鑒,積極爭取參加國家、省組織的中醫藥對外合作交流。

  六、改革完善中醫藥管理體制機制

 ?。ㄊ牛┙y籌推進中醫藥全行業管理。充分發揮市推進中醫藥強市建設工作領導小組及其辦公室作用,各縣(市、區)明確相應工作機制,進一步健全市、縣兩級中醫藥管理部門的職能職責,配強人員力量。各有關部門要堅持中西醫并重,制定實施有利于中醫藥醫、教、研、產、文協調發展的政策措施。將本方案實施情況納入綜合目標績效考核。建立健全中醫藥綜合統計報告制度。

 ?。ǘ┩晟浦С直U蠙C制。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制,市政府設立發展中醫藥專項資金,加大對中醫藥事業發展投資力度,改善中醫醫院辦院條件,具體使用管理辦法由市衛生健康委、市財政局另行制定,按程序報批。大力支持中醫藥產業發展,在工業、農業、林草相關專項資金中統籌安排資金支持中藥材種植、生產及精深加工等。充分發揮相關政府投資基金的引導作用,支持中藥產業發展。對符合條件的中醫醫療機構的建設用地,按照有關法律法規規定,符合《劃撥用地目錄》的,依法以劃撥方式取得。擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等用地供給。落實研發費用加計扣除、中藥材種植所得免征企業所得稅等稅收優惠政策。鼓勵商業保險機構投資中醫藥服務產業。

 ?。ǘ唬┩晟浦嗅t藥價格和醫保政策。加大中醫醫療服務價格支持力度,將臨床必需、安全有效、價格適宜的中醫醫療服務項目和中藥按規定納入醫保支付范圍,合理調整體現醫務人員技術勞務價值的項目價格,引導中醫藥適宜技術使用。將符合條件的中醫醫療機構納入醫保定點醫療機構,醫??傤~控制指標向定點中醫醫療機構傾斜。逐步將中醫診療效果明顯、診療方案明確、診療技術成熟的疾病納入按病種付費范圍,合理確定付費標準。探索開展特殊慢性病按人頭付費,探索對醫療康復等需要長期住院治療且日均費用較穩定的疾病按床日付費。定點醫療機構提供的符合條件的“互聯網+”中醫醫療服務項目,按規定納入醫保支付范圍并按規定支付。中藥制劑按規定納入醫保支付范圍。

 ?。ǘ娀嗅t藥監督管理。加強中醫藥監管體系建設,完善以中醫特色優勢評價為主導的中醫醫療機構評審評價和質量監控體系。市、縣衛生監督執法機構要配備中醫藥執法人員,加強中醫藥監督管理。加強中醫醫療聯合體管理,督促醫療聯合體內醫療機構加強醫療質量安全和信息化建設。依托省級信息監管平臺,健全中醫醫療綜合監管制度。加強對中醫養生保健服務的監督管理。

(責任編輯:吳豪文)

樂山發布 懂你,懂世界
打開
日本人眼中的三大强国